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長沙經濟技術開發區新技術融合應用項目管理辦法(試行) 附認定獎補及條件流程

文字:[大][中][小] 2023/6/29  瀏覽次數:1120

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第一章  總則

第一條為認真貫徹落實“三高四新”戰略定位和使命任務, 加快推動長沙經濟技術開發區(以下簡稱園區或長沙經開區)建 設全球高端裝備制造業基地,鼓勵企業打造新一代信息技術與制  造業融合應用創新標桿,進一步明確新技術融合應用項目組織管  理和工作流程,依據《長沙經濟技術開發區關于加快湖南自貿試  驗區建設推動新一代信息技術與制造業深度融合的若干政策》  (長經開管發〔2021〕55 號,以下簡稱《政策》)《長沙經濟 技術開發區關于加快湖南自貿試驗區建設推動新一代信息技術  與制造業深度融合的若干政策實施細則》(長經開管發〔2021〕82號)等文件精神,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于《政策》中所明確的新技術融合應用 項目(或簡稱揭榜項目)指南編制、申報、評審、立項、評估和驗收等全環節管理。

第三條新技術融合應用項目管理工作由長沙經濟技術開發 區管理委員會(以下簡稱管委會)授權,產業發展局統籌負責,并委托第三方機構組織項目評審、驗收等工作。

第四條新技術融合應用項目揭榜單位作為第一責任人,在項目申報、評審、立項、評估、驗收等過程中應如實填寫相關材料,并對所有材料的真實性和完整性負責。

第五條新技術融合應用項目相關工作應遵循公開、公平、公正的原則,按年度組織開展。

第二章 指南編制與項目申報

第六條根據《政策》總體部署,結合新一代信息技術最新 發展趨勢與園區制造業數字化轉型需求,管委會委托第三方機構 按年度編制新技術融合應用場景揭榜指南,經管委會審議后在年

度申報通知中發布,園區企業根據申報通知開展項目申報工作。

第七條申報新技術融合應用項目的基本條件:

(一)申報單位為注冊、納稅及實際經營場所均在園區范圍內、正常開展生產經營活動的企業;

(二)申報項目須為申報當年啟動的新建項目,項目建設周期原則上不超過一年,項目實際投資內容須在園區范圍內;

(三)企業或者由多個企業(單位)組成的聯合體可申請成 為揭榜單位,牽頭單位須為園區范圍內企業,牽頭單位為項目管理、資金管理及績效評價的主體責任單位;

(四)同一企業(含集團企業及其關聯企業)每年度最多只 允許牽頭申報一個項目,上一年度已立項且尚未完成驗收的企業不允許作為牽頭單位申報新項目。

第八條申報單位應在規定時間內提交項目申報書(模板見附件2),包含但不限于以下內容:

(一)企業基本情況;

(二)揭榜任務書(含揭榜方向、建設場景、技術指標表、建設指標表、經濟指標表、聯合體方案等);

(三)營業執照及其他相關證明材料。

第三章  項目評審與立項

第九條管委會委托第三方機構組織專家對申報材料齊全的 項目進行集中評審,專家從園區數字經濟高質量發展專家庫中選取,與揭榜單位相關聯的專家須嚴格執行回避制度。

第十條評審專家組結合各揭榜單位基礎水平、創新能力、 發展潛力、要素指標等因素進行綜合打分,必要時可進行實地考察,形成評審意見及揭榜單位建議名單。

第十一條揭榜單位建議名單經產業發展局審核,管委會審定后,在園區官網上予以公布。

第十二條揭榜單位根據專家意見修改申報材料,形成揭榜任務書。經專家審定后,由管委會與揭榜單位簽訂揭榜任務書。

第四章  項目實施與過程管理

第十三條揭榜單位按照要求組織實施揭榜任務,開展集中 攻關工作。期間,管委會持續跟蹤揭榜項目進展,適時組織行業 專家采取實地核驗、會議審查等方式開展階段性評估,督促項目

進度,優化實施路徑。

第十四條揭榜單位須在階段性評估時提交相關項目進度材料,包含但不限于以下內容:

(一)項目階段性自評表(模板見附件3);

(二)項目階段性評估總結報告;

(三)項目獨立核算證明(視頻或截圖)。

第十五條項目立項后,任務書內容原則上不得變更,如確 有合理原因需要變更的,揭榜單位須至少在規定驗收時間前一個月向管委會來函,申請變更內容包含但不限于:

(一)企業因兼并重組等原因造成實施主體發生變更;

(二)聯合體成員單位調整;

(三)揭榜任務場景或指標內容調整;

(四)項目周期內無法完成任務指標,須申請延期驗收,延期時間不超過六個月。

第十六條管委會在收到揭榜單位變更申請后組織開展論 證,論證結果經管委會審議后,由產業發展局回函告知變更申請單位。

第五章 驗收與獎補規范

第十七條揭榜單位應在規定驗收時間內完成揭榜任務,并向管委會提出驗收申請,提交材料包含但不限于以下內容:

(一)項目驗收總結報告(含場景建設情況,建設指標、技術指標、榮譽指標完成情況等,模板見附件4);

(二)項目投資明細及相關合同、發票等;

(三)項目專項審計報告。

第十八條 第三方機構組織專家對驗收材料齊全的項目進行 集中評審和現場核驗,專家從園區數字經濟高質量發展專家庫中 選取,與揭榜單位相關聯的專家須嚴格執行回避制度,且至少包

含1位財務專家。

第十九條 專家驗收以簽訂的揭榜任務書為依據,結合項目 創新性、場景建設情況開展集中評審,并就項目實際建設情況組織現場核驗。

第二十條 專家組根據集中評審和現場核驗情況,按照新技 術融合應用項目驗收評分細則(附件1)對揭榜項目進行綜合評分,形成評分結果。

第二十一條 產業發展局初審專家組評分結果并分別計算獎補金額,形成揭榜成功單位建議名單:

(一)總分在90分(含)以上為優秀,獎補金額800萬元;

(二)總分在85(含)-90分為良好,獎補金額500萬元;

(三)總分在80(含)-85分為中等,獎補金額300萬元;

(四)總分在70(含)-80分為合格,獎補金額200萬元;

(五)總分在70分以下為不通過,不予獎補。

第二十二條揭榜項目具有下列情形之一的,驗收不予通過:

(一)揭榜任務書建設與技術指標完成度低于80%;

(二)所提供的驗收文件、資料、數據存在弄虛作假;

(三)未經管委會同意,揭榜單位、考核指標、場景內容等發生變更;

(四)與園區前期已支持項目存在建設內容雷同、項目清單重復、投資經費重疊等現象。

第二十三條 驗收未通過的項目,揭榜單位應在收到驗收結 果通知后的六個月內完成整改并再次提出驗收申請,再次驗收申 請通過的項目獎補金額為200萬元。仍未通過驗收的,按驗收不

通過處理。

第二十四條 產業發展局聯合財政金融局、市場監管局(知 識產權局)、應急管理局等相關單位對揭榜成功建議名單進行會 審,會審意見報管委會審議通過后,揭榜成功名單在園區官網公 示5個工作日,公示無異議的,由管委會發文公告。發文公告后,由財政金融局按程序撥付相關資金。

第二十五條管委會視情況組織召開揭榜推介會,對通過驗收的新技術融合應用項目進行授牌和宣傳推廣。

第六章 監督管理

第二十六條加強信用管理,建立專項項目誠信檔案。對揭 榜單位及項目責任人、專家、第三方機構等在項目實施中的信用 情況進行客觀記錄,并作為參與新技術融合應用項目的重要依

據。

第二十七條揭榜單位如存在隱瞞有關情況、提供虛假材料、 拒不接受階段性評估以及發現項目存在重大違法違紀問題的, 一 經查實,管委會將依法依規撤銷項目并追回已撥付資金,三年內 不允許再次申報園區相關項目,并依法追究相關負責人的法律責任。

第二十八條 專家、第三方機構在項目評審、驗收等過程中 存在弄虛作假等違規行為的,應給予通報批評并宣布其出具的結 果無效,并將違規行為記錄在案,作為以后遴選專家、第三方機

構的重要依據。

第七章  附則

第二十九條本辦法由產業發展局負責解釋,自發布之日起施行。實施期間如遇《政策》調整,將根據實際情況適時修訂。

新技術融合應用項目驗收評分細則

一、創新示范(共15分)

專家組考察新技術融合應用項目整體創新亮點、建設難度、 標桿示范與復制推廣性,參考項目階段性評估情況進行綜合打分:

1.創新示范性達到國際先進水平(10-15分);

2.創新示范性達到國內先進水平(5-10分);

3.創新示范性達到區域先進水平(2-5分)。

二、 優秀場景(共10分)

專家組考察揭榜任務書場景在新技術應用、制造業場景融 合、關鍵技術突破、場景效益提升、運營成本降低、碳排放降低等方面的整體情況,進行優秀場景評定:

1.獲評1個優秀場景,計5分;獲評2個優秀場景,計10分;獲評3個及以上優秀場景獎勵2分;

2.無優秀場景,不計分。

三、 完成情況(共75分)

專家組根據揭榜任務書指標完成情況計分,驗收時企業須逐項提供指標完成相關證明材料。

1.建設與技術類指標(共45分):按照專家認定已完成的指標數占比計分。

(1)指標100%完成,計45分;

(2)指標完成度在90%(含)- 100%(不含),計40分;

(3)指標完成度在80%(含)-90%,計35分;

(4)指標完成度在80%以下不計分,按照驗收不通過處理。 2.經濟類指標(共20分):

(1)總投資額(共15分):總投資額以財務專家根據專項

審計報告、合同、發票等相關材料最終認定的投資額為準(投資 內容限于設備硬件、系統軟件、咨詢服務、人員費用四類,超出 范疇不予認定),以總投資額(單位:萬元)乘以0.6%的基準

系數計分,最高不超過15分。

(2)營收增速(共5分):營收與營收增速指標以稅務部 門數據為準,達成任務書指標,計5分;未達成任務書指標,不計分。

3.榮譽類指標(共5分):以國家、省、市公示或授牌等官 方證明材料為準,完成任務書指標,計5分;獲得國家級榮譽獎勵2分;未完成任務書指標,不計分。

4.差異化指標(共5分):由專家按照實際完成情況進行打分,最高不超過5分。

四、 扣分項(最多扣10分)

專家組對延期驗收的項目給予扣分處理:

1.延期3個月以內,在驗收考評總分基礎上扣5分;

2.延期3(含)-6個月,在驗收考評總分基礎上扣10分。

 

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