長豐縣2020年特色種養業扶貧獎補辦法

 

一、總體要求

堅持“因地制宜、分類指導、精準幫扶、精準脫貧”的原則，根據貧困戶具備的條件，尊重貧困戶意愿，指導貧困戶從自種自養、就業務工、土地流轉、入股分紅等方式中選擇合適發展的項目。依托縣域特色優勢農業資源和產業基礎，推進貧困村“一村一品”特色經濟發展，支持特色產業扶貧基地建設，積極發展農林產品加工業、農事服務業。對不具備條件的貧困戶，不再安排實施特色種養業扶貧項目。常規糧、棉、油等傳統大宗農作物及高風險、高污染、非適應性產業不得作為支持項目。

二、工作目標

重點實施產業扶貧項目提升行動、“四帶一自”深化行動、貧困村“一村一品”推進行動，大力發展草莓瓜菜、稻蝦共養、經果林等特色扶貧產業。2020年，實現具備條件的貧困戶特色種養業扶貧項目覆蓋率達80%以上；貧困村、自種自養貧困戶特色種養業持續穩定發展并保持達標水平以上；9個發展“一村一品”的貧困村主導產業產值占本村農業總產值的比重達到30%。

三、獎補對象

長豐縣45個貧困村，具備特色種養業發展條件的貧困戶，帶動貧困村、貧困戶發展特色種養業的新型農業經營主體，統籌兼顧縣域瓦埠湖行蓄洪區。

四、獎補內容

（一）支持貧困村主導產業發展和扶貧基地建設

1.爭創特色產業扶貧典型基地。支持圍繞主導產業發展，建設特色種養業扶貧基地。在脫貧攻堅期內，被評為省級以上特色產業扶貧典型示范基地（園區）的，一次性獎補主體10萬元；被評為市級特色產業扶貧典型示范基地（園區）的，一次性獎補主體5萬元。

2.提高產業扶貧基地管護水平。每個貧困村建成一個市級特色種養業扶貧基地，開展貧困村產業扶貧基地運營管護績效評價，依據經營狀況及帶動貧困村、貧困戶增收能力，評選出20個帶貧效益較好的產業扶貧基地，一次性獎補貧困村2萬元，獎補資金用于貧困村產業扶貧基地管護。

3.鼓勵貧困村發展綠色主導產業。支持貧困村依托農業企業、農民專業合作社實施綠色標準化生產、創建農產品品牌，每個貧困村至少建立、引進一個農民專業合作社或農業企業。對貧困村主導產業新獲得綠色食品、有機農產品、地理標志證明商標、地理標志產品認證的，一次性獎補貧困村和申報主體各2萬元，每個貧困村獎補1-2家帶貧主體。

（二）支持貧困戶發展自種自養產業達標項目

凡具備自種自養條件的貧困戶，每戶選擇申請一項與區域主導產業一致、有穩定銷售渠道的產業項目，每戶項目獎補資金不超過3000元。

1.特色種植業項目獎補

（1）露地蔬菜（包括瓜類等）面積2畝以上（含2畝，下同）的，一次性獎補2000元；

（2）大棚蔬菜（包括草莓、瓜類、蔬菜等）面積1畝以上的，一次性獎補2000元；

（3）新建鋼架大棚1畝以上的，一次性獎補3000元（2016-2019年度已經享受大棚補貼的不得重復享受）。

2.特色養殖業項目獎補

（1）養豬3頭以上的，一次性獎補3000元；

（2）養羊6只以上的，一次性獎補3000元；

（3）稻漁綜合共養（含稻蝦共養）2畝以上，一次性獎補2000元；

（4）精養魚塘3畝以上的，一次性獎補3000元；

（5）養殖肉（蛋）禽100羽以上的，一次性獎補2000元。

3.特色經果林業項目獎補

（1）貧困戶自購種苗種植薄殼山核桃、榛子等特色經果林2畝以上（且戶人均面積0.8 畝以上）的，一次性獎補2000元；

（2）新建葡萄、瓜蔞生產設施（含種苗）2畝以上（且戶人均面積0.8畝以上）的，一次性獎補3000元。

（三）支持新型農業經營主體帶動貧困村（貧困戶）增收

1.主體帶動貧困村穩定增收獎補

對新型農業經營主體通過資產租賃、入股分紅等方式帶動貧困村集體增收達2萬元以上的，一次性獎補經營主體5000元，每個貧困村獎補1-2家。

2.主體帶動有勞力、有資源貧困戶增收獎補

（1）就業務工獎補。對新型農業經營主體通過就業務工帶動貧困戶，年度支付單一貧困戶3000元以上（含3000元）的，每帶動一戶，對帶動主體和貧困戶一次性各獎補500元。

（2）訂單生產獎補。對新型農業經營主體通過訂單生產（不包括糧食）帶動貧困戶，年度收購單一貧困戶貨值3000元以上的，每帶動一戶，對帶動主體和貧困戶各獎補500元。

（3）土地流轉獎補。對新型農業經營主體通過土地流轉帶動貧困戶，租金超過當地平均市場價格10%，且總額達到1500元以上的，每帶動一戶，對帶動主體和貧困戶一次性各獎補400元。

（4）入股分紅獎補。按照“自有要素+財政獎補”入股分紅方式，對新型農業經營主體通過入股分紅帶動單一貧困戶年分紅收入400元至1000元的，每帶動一戶，對帶動主體和貧困戶一次性各獎補200元；分紅收入1000元以上的，各獎補400元。

每個新型經營主體獎補不超過30萬元，每個貧困戶申報主體帶動項目不超過2個。

（四）繼續實施“紅草莓”產業扶貧引領工程。深化“紅草莓”產業扶貧引領工程，對貧困戶新發展草莓產業的，按特色種植業項目獎補標準執行。創新“紅草莓品牌+貧困戶”產業扶貧模式，對獲得“長豐草莓十大子品牌”稱號的新型農業經營主體，帶動單一貧困戶銷售草莓5000元以上的，對帶動主體和貧困戶一次性各獎補1000元。對自主發展設施草莓生產貧困戶提供品牌化包裝物化補貼。

（五）支持行蓄洪區發展適應性產業。鼓勵莊墓鎮、羅塘鄉行蓄洪區發展適應性特色產業，對帶動貧困戶的新型農業經營主體發展蓮藕、荸薺、芡實等水生蔬菜作物生產基地面積達200畝以上的，每個基地一次性獎補生產主體10萬元。

（六）支持縣域對口幫扶消費扶貧。鼓勵本縣新型農業經營主體與潁上縣新型農業經營主體、貧困村、貧困戶對口幫扶，支持開展特色農產品訂單生產及采購活動，對采購潁上縣農產品數量10噸以上的，每噸補貼運輸費用150元。每個主體獎補不超過30萬元。

（七）鼓勵特色種養業扶貧基地、農業帶貧主體及自種自養貧困戶購買特色產業扶貧保險。

五、申報驗收

（一）項目申報程序。嚴格按照“戶申請（參與）、村（居）申報、鄉鎮（區）審查、縣級審批、省市備案”程序，進行貧困戶特色種養業項目申報。以鄉鎮（區）為單位匯總上報縣項目主管部門備案（2020年4月底前）。

（二）項目驗收程序。貧困戶申報項目實施后，按照“兩驗收兩公示一核實一公告”程序進行項目獎補兌現，即：村初驗后公示無異議上報鄉鎮驗收，鄉鎮驗收后公示無異議上報縣級核驗，核驗后全縣公告，公告無異議后兌現獎補資金。

縣農業農村局應制定具體的申報、審查、驗收規程，確保把惠民政策落到實處。

六、相關要求

（一）加強服務指導。各鄉鎮（區）根據貧困戶產業發展需求，分類開展培訓，確保每個自種自養貧困戶輪訓1遍。組織鄉村干部、幫扶責任人、扶貧專干、產業發展指導員深入貧困戶，指導落實特色種養業項目，并在幫扶手冊中如實記錄。涉農部門組建專業服務團隊，加強技術指導與培訓，每個農技人員至少聯系服務2個自種自養貧困戶。

（二）強化工作推進。縣特色種養業精準扶貧領導組定期召開調度、觀摩和專題推進會。各鄉鎮（區）要加大政策宣傳，加快項目實施，及時兌現獎補資金，確保完成“四帶一自”產業扶貧和“一村一品”建設目標任務。

（三）規范檔案管理。對全縣特色種養業財政獎補項目申報、驗收、兌現過程中產生的資料，要認真梳理歸檔，形成縣、鄉（鎮）、村（居）三級檔案，于2020年9月30日前按項目類別進行整理、裝訂、歸檔。

本辦法自2020年1月1日起執行，有效期1年，由縣農業農村局負責解釋。

《長豐縣人民政府辦公室關于印發長豐縣“紅草莓”產業扶貧引領工程實施方案的通知》（長政辦〔2018〕18號）文件同時廢止。

 

 

附件：長豐縣2020年特色種養業扶貧政策一覽表

 

附件

長豐縣2020年特色種養業扶貧獎補政策一覽表

備注：獎補對象為貧困村、具備條件的貧困戶及帶動貧困村、貧困戶增收的新型農業經營主體。每個自種自養戶貧困戶自選申報1個項目，申報經營主體帶動項目不超過2個。每個新型經營主體獎補資金不超過30萬元。