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第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《長(zhǎng)沙市打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》(長(zhǎng)發(fā)〔2021〕21號(hào)),引導(dǎo)長(zhǎng)沙科技企業(yè)孵化器(包含大學(xué)科技園，以下簡(jiǎn)稱孵化器)和眾創(chuàng)空間的高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定（備案）管理工作要求，結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 孵化器和眾創(chuàng)空間的主要功能是圍繞創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)的成長(zhǎng)需求，集聚各類要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的服務(wù)平臺(tái)。

眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

第三條 孵化器和眾創(chuàng)空間應(yīng)圍繞長(zhǎng)沙市22條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，整合社會(huì)資源，加強(qiáng)與高校、科研院所、風(fēng)險(xiǎn)投資、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)的合作，搭建各類服務(wù)平臺(tái)，提升整體服務(wù)水平。

第四條 市科技主管部門對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間實(shí)行認(rèn)定管理，每年定期發(fā)布申報(bào)指南；根據(jù)孵化器、眾創(chuàng)空間年度運(yùn)營(yíng)情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第五條 市科技主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織與實(shí)施。鼓勵(lì)各區(qū)（縣）市、園區(qū)出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，助推本區(qū)域內(nèi)的孵化器和眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

第二章 認(rèn)定條件

第六條 認(rèn)定為市級(jí)孵化器需具備以下條件

一)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的法人單位，運(yùn)營(yíng)時(shí)間一年以上，專職孵化服務(wù)人員不少于5名，至少2名已接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)且獲得相關(guān)證書。

二)有固定工作場(chǎng)所和孵化場(chǎng)地，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不小于5000平方米。在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地(含公共服務(wù)場(chǎng)地)占比不少于50%。

三)在孵企業(yè)不少于30家。

四)孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%。

五)以自有資金投資至少1家在孵企業(yè)，或引入第三方資金投資2家及以上在孵企業(yè)。

六)上一年度畢業(yè)企業(yè)不少于1家。

在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的 75%以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試、中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理。專業(yè)孵化器場(chǎng)地面積不低于 3000 平方米，在孵企業(yè)不少于20家，其他條件保持不變。

第七條 認(rèn)定為市級(jí)眾創(chuàng)空間需具備以下條件：

一)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的法人單位，設(shè)立專門運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)一年以上，擁有專職孵化服務(wù)人員不少于3名。

二)可自主支配的場(chǎng)地面積不小于500平方米或可提供不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位。屬非自有物業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保證至少3年自主支配權(quán)，保證眾創(chuàng)空間的持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。提供的在孵企業(yè)或團(tuán)隊(duì)的使用面積和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的50%。

三)入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)不少于15家(個(gè))。

四)具備為入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))提供創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)的功能，設(shè)立或簽約合作設(shè)立面向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金，額度不低于100萬(wàn)元，實(shí)際投資項(xiàng)目不少于1個(gè)。

五)每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于5場(chǎng)次。

第八條 專職孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員。

公共服務(wù)場(chǎng)地是指孵化平臺(tái)提供給在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包含但不限于接待室、會(huì)議室、展示室、活動(dòng)室、技術(shù)檢測(cè)室和公共餐廳咖啡廳等非營(yíng)利性配套服務(wù)場(chǎng)地。

第九條 已獲得國(guó)家、省級(jí)認(rèn)定（備案）的孵化器、眾創(chuàng)空間可納入市級(jí)孵化平臺(tái)的支持范圍，但不可再申報(bào)市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間。

第三章 服務(wù)對(duì)象

第十條 孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的企業(yè)：

一)注冊(cè)地在孵化器場(chǎng)地內(nèi)。

二)租賃面積一般不超過(guò)2000平方米。

三)申請(qǐng)進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月。

四)在孵時(shí)限一般不超過(guò)60個(gè)月。

五)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)屬于高新技術(shù)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍。

第十一條 企業(yè)在孵時(shí)間超過(guò)6個(gè)月，符合以下條件中至少一項(xiàng)即可認(rèn)定為畢業(yè)企業(yè)

經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)或連續(xù)三年登記入庫(kù)的科技型中小企業(yè)；

累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò) 200 萬(wàn)元；

連續(xù) 2 年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò) 500 萬(wàn)元；

被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第十二條 眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于以科技創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的群體。

企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)入駐時(shí)限原則上不超過(guò)36個(gè)月。

第四章 支持方式

第十三條 對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間的認(rèn)定補(bǔ)貼支持。經(jīng)評(píng)審認(rèn)定為市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間的給予授牌，采取事后立項(xiàng)事后補(bǔ)貼的支持方式，一次性給予孵化器50萬(wàn)元、眾創(chuàng)空間20萬(wàn)元補(bǔ)貼。

第十四條 對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支持。已認(rèn)定（備案）后的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間實(shí)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支持，以年度為周期執(zhí)行。符合以下規(guī)定事項(xiàng)的給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支持：

入庫(kù)科技型中小企業(yè)補(bǔ)貼：在孵企業(yè)入庫(kù)科技型中小企業(yè)庫(kù)，按年度每家0.5-1萬(wàn)元補(bǔ)貼該企業(yè)所注冊(cè)的孵化器或眾創(chuàng)空間（同一家企業(yè)入駐孵化平臺(tái)后，從第四次入科技型中小企業(yè)庫(kù)起，不再對(duì)孵化器或眾創(chuàng)空間發(fā)放補(bǔ)貼）；

認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)貼：在孵企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按照每家2-3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，按年度補(bǔ)貼給該孵化器或眾創(chuàng)空間。

同一家在孵企業(yè)，在同一年度通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和入庫(kù)科技型中小企業(yè)的，對(duì)孵化平臺(tái)的補(bǔ)貼按照就高不就低，不重復(fù)的原則執(zhí)行。

資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照《長(zhǎng)沙市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（長(zhǎng)科發(fā)〔2019〕65號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間的金融支持。以合作設(shè)立專項(xiàng)投資基金的方式，重點(diǎn)投資在長(zhǎng)的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間及優(yōu)質(zhì)的在孵企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、天使基金及風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)給在孵企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供投融資服務(wù)。

第五章 申報(bào)與監(jiān)管

第十六條 市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間的認(rèn)定程序：

一)申報(bào)單位根據(jù)當(dāng)年發(fā)布的市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間申報(bào)指南的相關(guān)要求，向推薦單位提交認(rèn)定申請(qǐng)材料。

二)推薦單位進(jìn)行受理審查，并將通過(guò)受理審查的材料報(bào)送市科技主管部門。

三)市科技主管部門通過(guò)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審，形成專家評(píng)審意見(jiàn)。

四)市科技主管部門對(duì)經(jīng)過(guò)黨組會(huì)審議通過(guò)的結(jié)果進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的與市財(cái)政聯(lián)合發(fā)文，認(rèn)定為市級(jí)孵化器或市級(jí)眾創(chuàng)空間，按程序撥付認(rèn)定資金并頒發(fā)牌匾。

第十七條 運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支持資金申報(bào)采取常年受理、定期核定的方式。市科技主管部門通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站公布申報(bào)指南，常年接受申報(bào)，每年3月31日前申報(bào)的資金納入當(dāng)年預(yù)算。

第十八條 運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金申報(bào)與審批程序：

申報(bào)單位依據(jù)申報(bào)指南進(jìn)行申報(bào)；

市科技主管部門組織相關(guān)人員根據(jù)上年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單和科技型中小企業(yè)入庫(kù)名單，核實(shí)申報(bào)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的金額數(shù)；

市科技主管部門將核定結(jié)果報(bào)黨組會(huì)，通過(guò)后公示，按程序撥付資金。

第十九條 在依法實(shí)施審計(jì)、財(cái)政績(jī)效等檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位(企業(yè))在申請(qǐng)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定及申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的過(guò)程中存在申報(bào)材料不真實(shí)、對(duì)外提供虛假財(cái)務(wù)資料等違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)處理。

第二十條 孵化器和眾創(chuàng)空間在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，如發(fā)生場(chǎng)地面積、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等重大事項(xiàng)變化，應(yīng)及時(shí)將變更情況上報(bào)市科技主管部門，并辦理變更手續(xù)。

第六章 附則

第二十一條 本辦法自2022年1月1日起實(shí)施，有效期三年。原備案、認(rèn)定的孵化器、眾創(chuàng)空間享受本辦法第四章規(guī)定的補(bǔ)貼政策，解釋權(quán)歸長(zhǎng)沙市科學(xué)技術(shù)局。

第二十二條 原《長(zhǎng)沙市科技企業(yè)孵化器管理辦法》(長(zhǎng)科發(fā)〔2018〕37號(hào))同時(shí)廢止。