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2023年成都經開區（龍泉驛區）工業企業用地績效綜合評價申報對象范圍

龍泉驛區范圍內取得工業用地的工業企業、單位及個人。電力和燃氣、供排水、垃圾焚燒、污水處理、固廢（危廢）處理等帶有公益性質的工業企業、煙草生產企業等可不納入評價范圍，其他情況需報領導小組研究確定。

 

2023年成都經開區（龍泉驛區）工業企業用地績效綜合評價申報時間

評價工作按照年度開展，每年第一季度完成上一年度工業企業用地績效綜合評價工作。數據采樣時間截點為上一年度的12月31日。

 

2023年成都經開區（龍泉驛區）工業企業用地績效綜合評價申報條件（評價指標和指標權重）

1.畝均產值（規模以下工業企業為畝均營業收入），權重占比30%；

2.畝均稅收，權重占比40%；

3.單位能耗工業產值（規模以下工業企業為單位能耗營業收入），權重占比10%；

4.人均產值（規模以下工業企業為人均營業收入），權重占比10%；

5.R&D投入強度，權重占比10%。

 

2023年成都經開區（龍泉驛區）工業企業用地績效綜合評價申報評價指標計算方法

各項評價指標以地塊為單位，地塊內存在多個企業，評價指標則為地塊內所有企業的加總取值。

1.單項指標計算方法

畝均產值=企業工業總產值/企業占地面積

（畝均營業收入=企業總營業收入/企業占地面積）

畝均稅收=企業繳納稅金/企業占地面積

單位能耗工業產值=企業工業總產值/企業綜合能耗

（單位能耗營業收入=企業總營業收入/企業綜合能耗）

人均產值=企業工業總產值/企業用工人數

（人均營業收入=企業總營業收入/企業用工人數）

R&D投入強度=企業R&D投入/企業營業收入

2.指標基準值

為既充分體現優勢企業與低效企業間的差距，又避免因差距過大導致失真，各項評價指標的基準值均參照參評企業該項指標評價年度平均值的2倍確定。

3.綜合評價計算公式

綜合評價基準分為100分，按指標權重確定各評價指標基準分，每項指標最高得分不超過基準分1.2倍，最低為零分。企業某項指標為負數或空缺的，該項得分為零。各項指標得分之和即為總得分。企業綜合評價得分=∑（企業各指標值/各指標基準值）×基準分。

 

2023年成都經開區（龍泉驛區）工業企業用地績效綜合評價申報評價修正規則

1.加分規則：

（1）發展質量（單項冠軍企業、單項冠軍產品、專精特新“小巨人”企業、“專精特新”中小企業）：國家5分、省級3分。

（2）高新技術企業：有效期內高新技術企業1分。

（3）研發機構（企業技術中心、工程技術研究中心）：國家5分、省級2分、市級1分。

（4）用地范圍內存在世界500強企業，單個企業加2分。

（5）綠色工廠：國家2分。

（6）當年技改投資每超過500萬加0.3分。

（7）用地范圍內超過1個規模企業的，每個規模以上企業加1分，當年新增1個規模以上企業加2分。

以上加分為評價年份采集數據，同一事項加分按就高原則不重復加分，最高不得超過20分。

2.減分規則：

用地范圍內在評價年份出現規模以上企業下規情況的，每個減2分。

 

2023年成都經開區（龍泉驛區）工業企業用地績效綜合評價申報評價排序分檔

根據當年度各項評價指標數據從高到低將企業分別評為A、B、C、D四類。

A類為重點支持類：綜合評價得分在所有參評企業中排名前20%（含）的企業；

B類為提質增效類：綜合評價得分在所有參評企業中排名20%-50%（含）之間的企業；

C類為整改升級類：綜合評價得分在所有參評企業中排名50%-80%（含）之間的企業；

D類為倒逼整治類：綜合評價得分在所有參評企業中排名后20%（含）之間的企業；

 

2023年成都經開區（龍泉驛區）工業企業用地績效綜合評價申報評價調檔規則

1.提檔指標

（1）當年年度畝均稅收超過30萬元/畝（含）的企業（除A檔外），提升一檔；

（2）當年存在境內外成功上市的企業（除A檔外），提升一檔；

（3）當年收到區委區政府以上表揚或獎勵的企業（除A檔外），提升一檔。

2.降檔指標

（1）當年發生安全生產一般事故、環境污染一般事故的企業在原評價結果（除D檔外）基礎上下降一檔。

（2）當年發生較大及以上環保事故、較大及以上安全生產事故的直接歸入D類。

（3）有嚴重失信行為且當年未經修復的企業，直接歸入D類。

（4）無正當理由拒絕參加評價的，或在評價過程中有弄虛作假行為的用地企業直接歸入D類。

 

2023年成都經開區（龍泉驛區）工業企業用地績效綜合評價申報流程

（一）宣傳動員

以屬地為單元，相關街鎮牽頭做好轄區內企業綜合評價的宣傳動員，增進企業和社會各界了解和支持，引導企業主動參與，并建立企業臺賬，報領導小組辦公室備案。

（二）組織實施

每年正式評價工作正式開展前，由區制造強區建設領導小組辦公室牽頭，屬地街鎮配合用地企業績效評價工作，規范評估程序、統一評估辦法和相關指標要求。

（三）綜合評價

區制造強區建設領導小組辦公室組織相關部門對企業報送的數據進行復核，并對上報企業綜合效益進行評價分檔，即根據綜合效益評價結果將企業分為A、B、C、D四類。

（四）結果公示

評價結果由區制造強區建設領導小組辦公室通報給對應街鎮、部門，相關街鎮對外公示評價結果，未經領導小組辦公室、企業同意，不得直接對外公開發布個體數據信息。

 

2023年成都經開區（龍泉驛區）工業企業用地績效綜合評價申報扶持政策

對A類（重點支持類）、B類（提質增效類）、C類（整改升級類）、D類（倒逼整治類）企業在用能價格、資源配置、項目申報、評優評先等方面實施差別化措施。結果運用從評價完成后第二年開始執行。

（一）A類（重點支持類）

1、各類鼓勵政策適當傾斜；

2、優先保障用能、用水及新增用能、用水、用地需求；

3、納入各類申報項目、政府評先評優等榮譽稱號和黨代表、人大代表及政協委員等重點推薦對象；

4、列為銀行授信、金融機構信貸、基金投資的重點支持對象；

5、優先適用其他要素資源的保障。

（二）B類（提質增效類）

1、適度支持企業用能、用水、用地、融資方面的需求；

2、鼓勵企業利用現有土地、廠房等資源實施技術改造。

（三）C類（整改升級類）

1、啟動有序用電、用氣方案時，作為錯峰調控對象；

2、引導企業進行節能減排、清潔生產等技術改造，在符合經開區產業導向的前提下鼓勵企業通過新增設備、工藝改進、產品升級等措施實施“零增地”技術改造；

3、除支持企業技術改造轉型升級外，相應控制對企業的信貸、融資支持，在銀行信貸產品上嚴格控制；

4、原則不再提供新增建設用地。

（四）D類（倒逼整治類）

1、未達到協議約定產出效益（稅收和產值）企業，依法依規納入失信名單管理；

2、啟動有序用電、用氣方案時，作為錯峰調控重點對象；根據國家和省有關規定，可實施差別化電價政策；

3、按照“一企一議”原則，納入低效用地管理臺賬進行整治；

4、原則上不得同意其辦理土地使用權抵押登記，特殊情況報領導小組研究確定；

5、取消企業參加各項政府性評先評優、申報政府認定命名的榮譽性項目的資格，不得享受區級各項優惠政策，鼓勵企業主動關停退出；

6、未經區政府（或部門）同意，不得通過股權變更等方式變相變更項目用地所有權；經區政府（或部門）同意的，可轉讓至符合準入條件的工業企業；

7、列入生態環境、安全、消防、稅務等行政執法部門重點監督名單，強化企業規范運營；

8、在確保已發放貸款安全的前提下，逐步退出信貸支持；

9、限制提供新增建設用地。

 

2023年成都經開區（龍泉驛區）工業企業用地績效綜合評價申報評價動態管理

（一）參評企業原則上需建成投運兩年及以上，竣工之日起兩年內可暫不參與評價分類。

（二）對征地企業涉及出租的，承租方相關經濟指標可并入征地企業計算。

（三）對連續三年評價為D類且提升無望的企業，由區經信局、區規劃和自然資源局、區生態環境局、區應急局、區市場監管局和招商等部門依法依規促進企業退出、整改或轉型升級。

（四）租賃用地企業提出租賃延期或用地申請，以及土地短期出讓企業提出長期出讓申請時，參照該評價辦法對其實施評價。評價為C類（含）以下的，不得延期或供地。

 

2023年成都經開區（龍泉驛區）工業企業用地績效綜合評價指標解釋及數據認定

1.占地面積：指企業依法取得的工業用地面積（以國土證或不動產權證為準），單個企業涉及多個相鄰地塊的情況，土地合并計算，單位：畝。（區規劃和自然資源局負責審核）

2.工業總產值：工業總產值是以貨幣表現的工業企業在報告期內生產的工業產品總量，單位：萬元。（區統計局負責審核）

3.繳納稅費：指企業按照有關規定向國家繳納的各種稅費，單位：萬元。（區稅務局負責審核）

4.企業綜合能耗：指工業企業在工業生產活動和非工業生產活動中消費的能源，企業用地范圍涉及多個企業的，則合并計算，單位：噸標準煤。（規模以上工業企業由區統計局負責審核；規模以下工業企業由電、氣等能源部門負責審核）

5.用工人數：指企業年度報告期末平均擁有的就業人數。（規模以上工業企業由區統計局負責審核，規模以下工業企業由區人社局負責審核）

6.R&D投入：指企業納入統計范圍的R&D投入支出額，單位：萬元。（規模以上工業企業由區統計局負責審核）

7.營業收入：指企業從事銷售商品、提供勞務和讓渡資產使用權等生產經營活動形成的經濟利益流入，包括主營業務收入和其他業務收入，單位：萬元。（規模以上工業企業營業收入由區統計局負責審核；規模以下工業企業營業收入由區稅務局負責審核）

 

成都經開區（龍泉驛區）工業企業用地績效綜合評價工作部門職責分工

區經信局：負責牽頭實施工業用地績效綜合評價工作；負責審核單項冠軍企業、單項冠軍產品、專精特新“小巨人”企業、“專精特新”中小企業、企業技術中心、綠色工廠企業名單；負責牽頭有序用電、用氣方案時錯峰調控工作。

區發改局：負責牽頭依法依規將D類企業納入失信名單管理工作。

區新經濟和科技局：負責提供并核實高新技術企業名單、工程技術研究中心名單。

區投促局：負責提供并審核全區世界500強企業名單。

區司法局：負責工業用地績效綜合評價工作中涉及行政規范性文件的審核、監督、指導工作。負責協調處理各部門、街鎮、企業間在工作開展中涉及法律、法規和規章的有關爭議和問題。

區國資金融局：負責提供并審核上市企業名單。

區應急局：負責提供并核實企業安全生產事故情況。

區市場監管局：負責提供中國質量獎企業名單、存在嚴重失信行為且未經修復的企業名單。

區統計局：負責審核規模以上工業企業名單、新進規模以上工業企業名單、所屬行業；負責審核規模以上工業企業產值、綜合能耗、研發經費支出、營業收入、用工人數；負責審核技改投資數據。

區行政審批局：負責提供并審核企業營業執照信息（包括企業名稱、統一社會信用代碼、注冊類型、成立日期、住所、經營范圍等）；負責結果運用中D類企業股權變更等政策執行。

區規劃和自然資源局：負責核實全區工業用地面積及宗地使用權人名單和位置圖情況；負責結果運用中關于用地保障、新增用地限制、新增土地使用權抵押登記等政策執行。

區生態環境局：負責提供并核實企業環保事故情況；落實重點監督名單內企業環保監管。

區汽車局（區智能裝備局）：負責指導汽車行業企業用地績效綜合評價工作。

區稅務局：負責審核企業稅費數據、規模以下工業企業營業收入數據。

汽車產業功能區發展服務局：負責指導龍泉汽車城范圍內工業用地績效綜合評價工作。

中法生態園管委會：負責指導成都中法生態園范圍內工業用地績效綜合評價工作。

各街鎮：負責配合開展工業用地績效評價工作的組織和實施；負責建立轄區內工業用地企業臺賬；負責收集轄區內工業用地企業評價指標數據。