為加強我市自動制售設(shè)備食品安全管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件，合肥市市場監(jiān)督管理局?jǐn)M定《合肥市自動制售設(shè)備食品安全管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎各有關(guān)單位和個人提出修改意見與建議，并請于2022年7月29日前將相關(guān)意見通過電子郵件或通過本網(wǎng)站調(diào)查征集模塊直接留言。

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附件：

合肥市自動制售設(shè)備食品安全管理規(guī)定（征求意見稿）

 

為加強我市自動制售設(shè)備食品安全管理，促進食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)發(fā)展，防范食品安全風(fēng)險，規(guī)范食品經(jīng)營活動，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，以及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2022版）的通知》（皖政辦秘〔2022〕13號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

一、適用范圍

（一）本規(guī)定適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)使用自動設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可和食品安全監(jiān)管。

（二）本規(guī)定所稱使用自動設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售，是指經(jīng)營者在一個或多個場所，通過放置一臺或多臺自動設(shè)備，對預(yù)先投放的食品原料自動完成簡單加工制作并銷售的食品經(jīng)營活動。

（三）經(jīng)營者不得使用自動設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品安全風(fēng)險較高的高危易腐食品及濕粉類制品，包括生食動物性海（水）產(chǎn)品，含奶油的冷加工糕點、沙拉，冷葷制品、非發(fā)酵豆制品（即時煮熟飲品除外），濕米粉、濕粉類淀粉制品等。市場監(jiān)管部門可根據(jù)設(shè)備的食品安全風(fēng)險控制情況調(diào)整不得使用自動設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售的食品品種。法律法規(guī)對采用自動制售設(shè)備銷售現(xiàn)場制售食品另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、實施食品經(jīng)營許可

（一）使用自動制售設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品應(yīng)取得食品經(jīng)營許可。經(jīng)營者可以辦公場所作為經(jīng)營場所申辦食品經(jīng)營許可，首次申請許可的，應(yīng)當(dāng)具備至少一個自動制售機設(shè)置點。經(jīng)營者在我市放置自動制售設(shè)備只需取得一個食品經(jīng)營許可，設(shè)備放置地點無須另外取得食品經(jīng)營許可。

（二）利用自動制售設(shè)備從事現(xiàn)制現(xiàn)售食品的主體業(yè)態(tài)核定為“餐飲服務(wù)經(jīng)營者”，經(jīng)營項目核定為“****制售”，在經(jīng)營場所一欄標(biāo)注“使用自動設(shè)備制售食品”。涉及外設(shè)倉庫的，應(yīng)在食品經(jīng)營許可證上予以標(biāo)注。

通過制水機銷售飲用水不屬于食品制售行為，不需取得食品經(jīng)營許可，不適用本《規(guī)定》。

（三）食品自動制售經(jīng)營者可跨縣級行政區(qū)域設(shè)置自動制售設(shè)備。營業(yè)執(zhí)照所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于發(fā)放食品經(jīng)營許可證后10個工作日內(nèi)，將食品自動制售設(shè)備設(shè)置情況抄告單（見附件4）抄告擺放地縣級市場監(jiān)督管理部門。實際擺放的自動制售設(shè)備類別和型號應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險評估、備案過的的自動制售設(shè)備類別和型號一致。

（四）利用自動制售設(shè)備經(jīng)營的食品經(jīng)營項目，首次在我市申請許可的，需由市級市場監(jiān)督管理部門組織開展食品安全風(fēng)險評估，風(fēng)險評估結(jié)果作為該食品經(jīng)營許可的決定性依據(jù)。

（五）食品自動制售經(jīng)營者申領(lǐng)《食品經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)向營業(yè)執(zhí)照住所所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱“許可機關(guān)”）提交下列材料：

1、申請《食品經(jīng)營許可證》新開辦/變更所需材料；

2、食品安全風(fēng)險評估結(jié)果（需由市級市場監(jiān)督管理部門組織開展食品安全風(fēng)險評估的）。

（六）食品自動制售經(jīng)營者需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)向“許可機關(guān)”提交下列材料：

1、食品經(jīng)營許可申請書（在目前使用的食品經(jīng)營許可申請書經(jīng)營場所一欄增加標(biāo)注“使用自動設(shè)備制售食品”）；

2、營業(yè)執(zhí)照、法人登記證等主體資格證明文件；

3、自動制售設(shè)備的產(chǎn)品合格證明，自動制售設(shè)備放置地點清單（見附件1），場地租賃合同；

4、主要文件公示方法，包括：食品經(jīng)營許可證，經(jīng)營者聯(lián)系方式，投訴電話、故障處理方式，清洗、消毒和維護記錄等公示方法；

5、食品安全管理相關(guān)制度，包括從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒制度、日常檢查和維修保養(yǎng)制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案、食品添加劑使用公示制度（不使用食品添加劑的無需提交）等根據(jù)食品自動制售設(shè)備的特殊性制定的食品安全管理制度；

6、設(shè)備類型和型號，加工制作流程和操作規(guī)程；

7、設(shè)備清潔消毒措施；

8、加工用水標(biāo)準(zhǔn)；

9、原料、耗材供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、許可證和原料、耗材生產(chǎn)者的合法資質(zhì)證明、檢測報告等合格證明；

10、使用自動設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營條件自查清單（見附件2）；

11、使用自動制售設(shè)備申請食品經(jīng)營許可承諾書（見附件3）。

（七）“許可機關(guān)”收齊風(fēng)險評估所需材料后進行初審，初審?fù)ㄟ^后5個工作日內(nèi)報送市級市場監(jiān)督管理部門。市級市場監(jiān)督管理部門收到初審材料后，應(yīng)及時組織成立第三方專家評審組，對申請事項是否符合食品安全要求開展風(fēng)險評估。市場監(jiān)管部門相關(guān)人員列席風(fēng)險評估評審會。

（八）專家評審組對食品自動制售經(jīng)營者提供的評估申請材料進行形式審查，必要時可采取詢問、操作演示或?qū)嵉夭榭吹确绞竭M一步了解經(jīng)營者的食品安全風(fēng)險管控能力。經(jīng)專家組評審后，由專家評審組出具《食品安全風(fēng)險評估建議書》，給予“通過”、“不通過”或“整改后通過”的意見。

（九）“許可機關(guān)”根據(jù)食品經(jīng)營許可審查要求和食品安全風(fēng)險評估意見，實施許可工作。

經(jīng)本市首次食品安全風(fēng)險評估通過的食品經(jīng)營項目，在后續(xù)申報同類型設(shè)備提出許可申請的，無需進行食品安全風(fēng)險評估。

（十）食品自動制售經(jīng)營者調(diào)整自動制售食品項目、增設(shè)或撤銷自動制售設(shè)備、變更自動制售設(shè)備設(shè)置點位置，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整、增設(shè)或撤銷、變更之日起 7 個工作日內(nèi)向“許可機關(guān)”申請信息變更，“許可機關(guān)”應(yīng)及時將信息變更情況抄告設(shè)置點所在縣級市場監(jiān)督管理部門。

三、企業(yè)經(jīng)營規(guī)范

（一）自動制售設(shè)備銷售食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并且符合下列要求：

1、符合《食品安全法》第三十三條所規(guī)定的食品經(jīng)營場所（貯藏場所）、人員、管理制度等要求以及食品標(biāo)簽標(biāo)識所注明的貯藏條件；

2、不得銷售國家明令禁止的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，或貯藏條件有特別要求、不宜在自動制售設(shè)備內(nèi)銷售的食品；

3、自動制售設(shè)備應(yīng)在顯著位置公示證照信息、食品安全管理員姓名及聯(lián)系電話、投訴電話、故障處理方式等；

4、食品自動制售設(shè)備應(yīng)當(dāng)有內(nèi)嵌式加工用水凈化設(shè)備、自動清洗消毒功能，并根據(jù)凈化設(shè)施情況，及時更換設(shè)備濾芯等產(chǎn)品，以確保凈化效果；自動制售經(jīng)營者每年委托第三方檢測公司開展一次自動清洗消毒效果的評估；

5、設(shè)備放置點應(yīng)遠(yuǎn)離粉（灰）塵、垃圾場所等污染源，設(shè)備放置點應(yīng)避免雨淋、日曬；

6、設(shè)備（含存放一次性餐具設(shè)施）應(yīng)保證足夠密閉并能夠有效防止老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害生物侵入。

（二）食品自動制售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)國標(biāo)的要求嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，加強經(jīng)營過程自查，對所銷售食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

（三）食品自動制售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查。

（四）鼓勵食品自動制售經(jīng)營者設(shè)備設(shè)置點實施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。

四、日常監(jiān)管

（一）食品自動制售經(jīng)營者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)規(guī)范對自動制售設(shè)備銷售食品的行政許可，加強日常監(jiān)管，督促食品自動制售經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任。重點檢查以下內(nèi)容：

1、是否建立完善并落實食品安全管理制度，包括自動制售設(shè)備內(nèi)部管道、容器清洗消毒制度，定期清理臨近保質(zhì)期食品制度，銷毀變質(zhì)過期食品制度等食品安全制度，以及設(shè)備發(fā)生故障后停售食品的相關(guān)處理預(yù)案等；

2、食品自動制售經(jīng)營者的索證索票記錄，原輔料需冷鏈運輸?shù)南嚓P(guān)物流配送記錄；

3、設(shè)備放置地點、設(shè)備類型和型號等是否與許可信息一致；

4、設(shè)備溫度控制是否符合食品安全衛(wèi)生要求；

5、加工用水是否符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

許可機關(guān)所在區(qū)、縣（市）局對食品自動制售設(shè)備的制作原材料抽檢一年不得少于1次，對食品自動制售設(shè)備的成品抽檢一年不得少于1次。

（二）自動制售設(shè)備設(shè)置地縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照屬地監(jiān)管的要求，采用隨機抽查等方式每年開展一次以上的日常巡查。重點檢查以下內(nèi)容：

1、食品自動制售設(shè)備是否遠(yuǎn)離粉（灰） 塵、垃圾場所等污染源，并避免雨淋、日曬；

2、設(shè)備（含存放一次性餐具設(shè)施）是否密閉并能夠有效防止老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害生物侵入；

3、設(shè)備放置地點、設(shè)備類型和型號等是否與許可信息一致；

4、是否在設(shè)備顯著位置公示證照信息、食品安全管理員姓名及聯(lián)系電話、市場監(jiān)管部門投訴電話、故障處理方式等信息，且標(biāo)記標(biāo)識不易脫落等。

（三）食品自動制售經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照所在地和自動制售設(shè)備擺放地縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合、信息共享，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，按照《利用自動制售設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查要點表》（見附件5）和《食品自動制售設(shè)備日常監(jiān)督檢查要點表》（見附件6）開展日常監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效能。

合肥市政策免費指導(dǎo)電話：158 5515 5532（可加v），0551-65300518