江蘇省普惠金融發展專項資金認定管理辦法詳解，該政策包含好幾項可申報的補助項目，所以，如果你想要了解每個項目的具體申報內容，可以聯系臥濤科技這邊咨詢，那么下面就一起看一下江蘇省普惠金融發展專項資金認定申報指南。

項目代理免費咨詢：0551-65306190,15855155083,QQ2881391780

第一章  總則

第一條    為建立普惠金融服務和保障體系，引導金融資源更好地服務實體經濟，支持我省經濟社會發展重點領域和薄弱環節，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《省政府辦公廳印發關于進一步加強省級財政專項資金管理實施方案的通知》（蘇政辦發〔2019〕74號）等，制定本辦法。

第二條    本辦法所稱江蘇省普惠金融發展專項資金（以下簡稱專項資金），是指由省級財政預算安排，專項用于支持我省普惠金融發展的資金。

第三條    專項資金的使用和管理遵循“公開透明、定向使用、規范管理”的基本原則，確保資金使用合理、安全、高效。

第四條    專項資金由省財政廳會同省有關部門進行管理。

省財政廳主要職責：制定專項資金管理辦法；負責專項資金年度預算安排；會同有關部門審核省本級專項資金；下達專項資金；組織開展專項資金績效管理工作等。

人民銀行南京分行主要職責：會同有關部門開展非金融企業債務融資工具引導獎勵等專項資金評審，依監管職責做好監督管理等工作。

省生態環境廳主要職責：會同省財政廳等部門制定綠色金融支持政策和實施細則；按年度組織實施綠色金融獎補資金申報、會審、監督和績效管理等工作。

其他省級金融監管部門根據職責分工，參與省普惠金融發展專項資金相關政策的貫徹落實和監督管理等工作。

 

第二章  支持范圍與方式

第五條   專項資金重點支持以下領域：

（一）建立省普惠金融發展風險補償基金，對基金項下子產品給予風險補償。

（二）支持融資擔保體系建設。建立“省融資擔保代償補償資金池”，對符合條件的融資擔保代償進行補償；實施擔保費補助，引導融資擔保機構逐步降低擔保費率；對符合條件的再擔保業務等進行風險補償；實施政府性融資擔保公司設立獎勵等。

（三）支持金融機構、地方金融從業組織等發展。對農商行、村鎮銀行、小額貸款、融資租賃、小微企業轉貸等機構（組織）進行風險補償；實施農商行系統行業風險救助基金政策；支持金融機構創新金融產品和服務；支持金融監管服務體系建設等。

（四）支持多層次資本市場發展。實施“科創板”上市獎勵；實施區域性股權市場掛牌獎勵；實施股權投資基金引導獎勵；實施上市培育基地建設專項獎勵；實施非金融企業債務融資工具等引導獎勵。

（五）支持綠色金融發展。支持發行綠色債券；實施綠色產業企業上市獎勵；實施綠色債券和中小企業綠色集合債擔保獎補等。

（六）中央普惠金融政策配套。根據財政部相關政策規定，對農村金融機構定向費用補貼、民貿民品定點生產企業貸款貼息安排配套資金等。

第六條   專項資金綜合運用資金池增信、風險補償、以獎代補、費用補助等形式，對符合條件的機構（組織）和金融業務活動進行支持。

 

第三章  資金分配、使用與管理

第七條   普惠金融發展專項資金主要采取因素法和項目法相結合的方法分配。

實行因素法切塊分配的，主要采用融資擔保體系建設、金融機構和地方金融從業組織發展、多層次資本市場發展情況等因素。

實行項目法分配的，主要包括支持金融機構創新金融產品和服務等。

第八條    省財政廳按年度發布申報通知，明確當年的申報要求及實施辦法，并下達普惠金融發展專項資金。

第九條    市、縣財政局會同各有關部門按照政策規定履行審核責任，合理確定本地區專項資金分配方案并撥付資金。鼓勵地方統籌安排資金，進一步促進金融支持實體經濟。

第十條    各市縣財政局于次年3月底前向省財政廳報送專項資金下達情況，具體包括：財政局下達專項資金情況報告，專項資金審核、下達情況匯總表。

第十一條      省財政廳會同有關金融監管部門對省級機構報送的專項資金申請材料進行審核，按規定向省級機構下達專項資金。省財政廳及有關金融監管部門可自行組織審核，或委托第三方機構出具審計報告，嚴格開展審核工作。省級機構在收到省財政廳下達的專項資金后，要按照規定使用，并及時報送專項資金使用情況報告。

 

第四章  監督檢查與績效管理

第十二條      各金融機構、新型金融組織及其他相關單位應按要求落實信用承諾，向當地財政部門如實申報專項資金，準確統計和上報專項資金申請涉及的各項基礎數據，對申報材料和有關證明材料的真實性、合規性負責，并對所屬分支機構加強監管。

第十三條      財政部門應當加強組織、協調工作，并會同有關部門加強監督檢查，對監督檢查中發現的問題及時處理和反映，保證專項資金政策落到實處。

第十四條      財政部門應當加強實地抽查力度，對查出虛報材料、騙取專項資金的，應當及時予以追回。對追回的資金，由市縣財政部門統籌用于下年度普惠金融發展專項資金安排。

第十五條      對于以虛報冒領、重復申報等手段騙取專項資金的，視情節采取收回、核減獎補資金等方法對申報單位予以懲戒，并按照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《江蘇省財政監督條例》等規定予以處理、處罰。

第十六條      對未能獨立、客觀地發表審計意見，在專項資金申請、評審等有關工作中存在虛假、偽造行為的第三方機構，按照有關法律法規的規定進行處理。

第十七條      財政部門及相關部門按照預算績效管理的有關規定，加強專項資金績效管理。開展全過程績效管理工作，適時調整完善相關的制度和實施細則，不斷提高財政資金使用效益，支持普惠金融發展。

點擊跳轉：其他補助項目學習。

 

 

附件：江蘇省普惠金融發展專項資金認定指南

為貫徹落實《推進普惠金融發展規劃（2016-2020）》（國發〔2015〕74號）精神，加快建立普惠金融服務和保障體系，引導金融資源更好地服務實體經濟，支持經濟發展薄弱領域和重點環節，推動我省經濟結構調整和轉型升級，根據《江蘇省普惠金融發展專項資金管理暫行辦法》（蘇財規〔2017〕33號），現就組織申報2019年度江蘇省普惠金融發展專項資金的有關事項通知如下：

一、 貸款風險補償

（一）對省內農商行、金融租賃公司的貸款風險補償。

1．補償對象：省內農商行、金融租賃公司。

2．申報條件：按照農商行、金融租賃公司2018年度在省內投放的小微企業、涉農、科技三類貸款分別計算，凡年度貸款增速高于全省全部貸款平均增速（13.27%）的，可申報風險補償資金。

農村商業銀行當年申報中央財政縣域金融機構涉農貸款增量獎勵的，不得重復申報。

3．補償標準：對農商行、金融租賃公司符合要求的小微企業、涉農、科技貸款，按不高于年度增量的3‰給予風險補償（對小微企業、涉農、科技貸款分別計算）。

4．申報材料：（1）資金申請報告；（2）金融業務許可證或批復文件、營業執照；（3）《貸款風險補償資金申請表》（銀行類，附件2-1，銀行類報表請同級金融監管部門審核蓋章）；（4）銀行提供2017、2018年末銀保監局《S71-1銀行業普惠金融重點領域貸款情況表-普惠型小微企業和其他組織貸款》（按單戶授信1000萬元以內普惠型小微企業法人貸款、普惠型個體工商戶和小微企業主貸款等2項匯總貸款余額），2017、2018年末人民銀行《涉農貸款月報簡報》（按12P04農戶貸款、12P09農村企業農林牧漁業貸款、12P0H農村企業支農貸款、12P0B農村各類組織農林牧漁業貸款、12P0Q農村各類組織支農貸款等5項匯總），2017、2018年末科技型企業貸款余額（參見銀保監局S70科技金融基本情況表）；（5）省級財政專項資金項目申報信用承諾書。

（二）對村鎮銀行、小額貸款公司等的貸款風險補償。

1．補償對象：村鎮銀行、農村小額貸款公司、科技小額貸款公司等新型農村金融機構和小微企業轉貸基金。

2．申報條件：2018年村鎮銀行、小額貸款公司正常開展貸款投放業務，按規定可申報貸款風險補償資金。村鎮銀行申報當年中央財政農村金融機構定向費用補貼政策、涉農貸款增量獎勵政策的，不得重復申報。

3．補償標準：對村鎮銀行、小額貸款公司等發放的單戶不高于500萬元（含）的貸款（不含貼現），省財政按不高于季均余額3‰的標準給予貸款風險補償，支持新型金融組織發展。對小微企業轉貸基金按照月均余額計算，補償標準同上。單筆貸款利率超過15%的不納入補償范圍。

4．申報材料：（1）資金申請報告；（2）金融業務許可證或批復文件、營業執照；（3）《貸款風險補償資金申請表》（附件2-2）；（4）提供《貸款明細表》（附件3）。并提供借款借據掃描件（需逐份編號，編號與貸款明細表中的編號一一對應，掃描件僅報送電子文檔，拷入光盤或U盤）；（5）省級財政專項資金項目申報信用承諾書。

二、擔保業務風險補償

（一）補償對象：省內融資性擔保公司、再擔保公司。

（二）申報條件：申報單位開展單戶不高于1000萬元（含）的擔保業務或再擔保業務。2018年度年檢不合格的擔保機構不予申報。

（三）補償標準：

對符合條件的擔保機構開展的單戶不高于1000萬元的擔保業務，按不高于擔保業務季均在保余額的5‰，給予風險補償。單筆擔保費率超過2%的不納入補償范圍。

對再擔保機構開展的單戶不高于1000萬元的再擔保業務，按不高于再擔保業務季均在保余額的3‰，給予風險補償。單筆再擔保費率超過1%的不納入補償范圍。

（四）申報材料：1．資金申請報告；2．營業執照、融資性擔保機構經營許可證、2018年度年檢合格證明等；3．《擔保業務風險補償資金申請表》（附件4）；4．《擔保業務明細表》（附件5）；5．提供保證合同（銀行與擔保機構簽訂）、收費發票記賬聯、借款借據掃描件（將每份擔保業務的相關掃描件放入一個文件夾，并進行編號，文件夾編號要與擔保明細表一一對應。掃描件僅報送電子文檔，拷入光盤或U盤）； 6．省級財政專項資金項目申報信用承諾書。

三、政府性融資擔保公司設立獎勵

（一）獎勵對象：政府性融資擔保公司。

（二）申報條件：省內各級政府或國有獨資、國有控股企業新出資設立或增資有政策性職能的融資擔保公司，且對小微企業融資執行優惠擔保費率（平均費率不超過2%）。2018年底融資擔保公司的擔保責任余額不得低于凈資產的3倍，國有股本超過50%。

（三）獎勵標準：按當地政府或國有獨資、國有控股企業新出資或增資資本的2%予以獎勵，每年獎勵金額不超過200萬元。

（四）申報材料：1．資金申請報告；2．監管部門開業批復文件、融資性擔保機構經營許可證、年檢合格證明；3．營業執照；4．驗資證明；5．年度財務報表；6．提供放大倍數達到3倍和國有股本超過50%的證明材料，由國有獨資或國有控股企業出資的，提供出資的國有企業股權結構證明；7．擔保公司擔保業務情況、收費費率證明材料；8．省級財政專項資金項目申報信用承諾書。

四、區域性股權市場掛牌獎勵

（一）獎勵對象：省內合格掛牌企業。

（二）申報條件：對省內企業于2018年在江蘇省股權交易中心成功掛牌的（以掛牌企業證書為準），企業實際正常運營，經審計2018年度營業收入1000萬以上，或凈利潤100萬以上。企業以往年度未享受過省財政該項獎勵政策。

（三）獎勵標準：對通過股改掛牌價值板且符合條件的企業，每家企業獎勵20萬元；對掛牌成長版且符合條件的企業，每家企業獎勵不超過10萬元。其中：對于總部注冊地在我省的農業龍頭企業在價值板、成長版掛牌的，每家企業獎勵20萬元。

（四）申報材料：1．資金申請報告；2．營業執照；3．加蓋江蘇股權交易中心公章的掛牌企業證書，掛牌日期在2018年1月1日到12月31日之間；4．對于企業營業收入、凈利潤情況，申報企業須提供會計師事務所的年度審計報告或專項審計報告予以證實；5．省級財政專項資金項目申報信用承諾書。

五、縣域金融分支機構設立獎勵

（一）獎勵對象：銀行、保險機構。

（二）申報條件：1．銀行和保險機構在蘇北、蘇中地區縣域（含縣級市、不含縣級區）新增設縣級分支機構，且當年在當地開展業務。2．銀行在蘇北、蘇中縣域內鄉鎮、街道（不含縣城所在地）新增設分支機構或營業網點，且當年在當地開展業務。3．機構為2018年度新設立。4．各申報單位在銀行、保險機構的分支機構所在地進行申報。

（三）獎勵標準：對縣級分支機構，給予不超過20萬元定額獎勵；對縣以下分支機構或營業網點，給予不超過10萬元定額獎勵。

（四）申報材料：1．資金申請報告；2．監管部門開業批復文件；3．金融業務許可證；4．營業執照；5．當年開展業務情況的證明材料；6．設立分支機構或營業網點的地址，開設機構的支出情況證明材料；7．省級財政專項資金項目申報信用承諾書。

六、股權投資基金引導獎勵

（一）獎勵對象：在我省設立的以非公開方式向特定對象募集資金的股權投資基金管理公司、創業投資企業。

（二）申報條件：股權投資基金管理公司須在中國證監會或中國基金業管理協會注冊備案，創業投資企業須在發展改革部門備案，管理基金規模不低于1億元，并對省內中小高新技術企業進行股權投資。

（三）獎勵標準：符合條件的股權投資基金管理公司、創業投資企業2017年下半年或2018年度將管理的基金投資于省內中小高新技術企業，從投資資金到位起，截至2018年底已持有其股權超過6個月期限的，按投資額規模（政府直接出資或通過母基金出資部分除外）不超過1%的標準給予獎勵。對于2018年下半年進行投資的，納入下年度申報。每個年度單戶基金管理公司、創業投資企業獎勵總額不超過200萬元。

（四）申報材料：1．資金申請報告；2．《股權投資基金引導獎勵資金申請表》（附件6）；3．基金管理公司、創業投資企業營業執照；4．登記注冊或備案證明文件；5．相關基金設立協議或章程、基金托管協議或開戶證明、管理規模證明；6．基金管理公司（創業投資企業）及受托管理基金的年度財務報表；7．股權投資協議、投資資金到位證明；8．被投資企業營業執照、公司章程、驗資證明、省科技廳頒發的高新技術企業證書、符合中小企業劃型標準等證明材料；9．省級財政專項資金項目申報信用承諾書。

七、資產證券化項目獎勵

（一）獎勵對象：省內法人銀行及金融租賃公司、省內企業等。

（二）申報條件：省內法人銀行及金融租賃公司作為發起人成功發行信貸資產證券化項目，省內企業成功發行企業專項資產證券化項目，市縣政府成功發行政府資產證券化項目且達到成功化解或減少政府性債務效果。

（三）獎勵標準：對于2018年新發行的信貸資產證券化項目和企業專項資產證券化項目，資產證券化項目存續期限不低于2年的，按發行金額不高于1‰的比例測算獎勵，單個項目獎勵金額不超過100萬元，單個申報主體獎勵金額合計不超過200萬元。對于政府資產證券化項目，按發行金額不高于2‰的比例測算獎勵，單個項目獎勵金額不超過200萬元，單個市、縣獎勵金額合計不超過500萬元。

（四）申報材料：1.資金申請報告；2.營業執照復印件；3. 承銷協議、有關公告等項目資料；4.對于企業專項資產證券化項目，出具上交所、深交所關于符合掛牌條件的無異議函，對于信貸資產證券化項目，出具銀監會的資產證券化項目備案通知書、人民銀行有關準予行政許可決定書；5.主承銷商出具的證明；6.項目發行成本情況；7.中介機構承銷費及管理費等收費發票復印件；8.所融資金到位證明等其他材料；9.省級財政專項資金項目申報信用承諾書。

八、科技型中小企業貸款風險補償資金池

（一）支持各市縣建立、擴大科技型中小企業貸款風險補償資金池，促進科技和金融緊密結合，引導銀行業金融機構向省內具備較強創新性和較高技術水平，擁有良好市場前景和經濟社會效益的科技型中小企業發放低成本貸款。2019年對科技貸款資金池工作開展較好的地區，增加省級財政投入力度，優先用于資金池放大倍數已經超過10倍及增加地方財政配套投入的地區。

（二）申報材料具體包括：1．向省財政廳報送資金申請報告；2．2018年資金池運作情況總結報告；3．增加地方配套投入等其他有關材料。

九、支持地方金融體系建設資金

積極支持地方引進重大金融項目、新金融集聚發展、金融人才引進與培養、金融監管服務系統建設等，促進地方金融體系健康發展。2018年度，對于貫徹落實省委省政府的工作部署，在上述領域有顯著進展和成效的地區，地方財政部門可結合實際向省財政廳報送專項工作總結和資金申請報告。

十、有關要求

（一）各市、縣財政部門要抓緊向當地金融機構、新型金融組織及其他相關單位布置普惠金融發展資金申報工作，要求各申報單位準確統計和上報專項資金申請涉及的各項基礎數據，真實、合規開展申報工作。

按照《關于印發省級財政專項資金管理應用信用信息暫行規定的通知》（蘇財規〔2016〕10號），各市、縣財政部門應嚴格按照申報通知要求，依托各級公共信用信息系統，對申報單位進行信用審查，鼓勵應用第三方信用服務機構出具的信用報告。對于存在虛構或偽造數據、材料等失信行為的責任主體，要根據失信嚴重程度，限制其申報省級專項資金。

（二）各市、縣財政部門應對相關單位申報的材料進行認真審核把關，切實履行審核職責，并于4月底前將申請文件和審核結果報送省財政廳，具體包括：財政局申請切塊資金文件；對項目審核情況報告；普惠金融發展專項資金審核匯總表（附件1）。財政局的申請文件及匯總表，須同時從電子公文管理系統提交省財政廳。各地上報的材料將作為省級財政資金分配的重要依據，省財政將結合年度普惠金融專項資金安排情況以及預撥情況，統籌分配資金并按規定切塊下達。相關表格可以通過江蘇省財政廳網站下載。